Прекращение гражданства РФ

Прекращение гражданства

• Понятие, предмет и методы конституционного права
• Государственное право
• Место конституционного права в системе права
• Конституционное право как отрасль права
• Конституционное право как наука
• Наука конституционного права, её понятие и предмет
• Система конституционного права
• Конституционно-правовая ответственность
• Источники и методы науки конституционного права
• Источники конституционного права

Прекращение гражданства

Прекращение российского гражданства — утрата лицом гражданства Российской Федерации с одновременным обретением (сохранением) им статуса иностранца или лица без гражданства.

Основания прекращения гражданства

Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства предусматривает:

• выход из гражданства;
• отмену решения о приеме в гражданство;
• выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами;
• случаи следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей.

Выход из гражданства

Выход из гражданства (или добровольная экспатриация) предусматривает обязательное первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении его российского гражданства. По общему правилу выход из гражданства осуществляется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из гражданства, обращается с заявлением на имя Президента РФ. Окончательное решение вопроса о выходе остается за Президентом.

Выход из гражданства может иметь место и в упрощенном порядке. Во-первых, если лицо, желающее выйти из российского гражданства, постоянно и на законных основаниях проживает на территории иностранного государства. Во-вторых, если выходит из российского гражданства ребенок по заявлению родителей, один из которых — российский гражданин, а другой — иностранец, либо по заявлению единственного родителя — иностранца. В этих случаях выход из российского гражданства оформляется решениями органов миграционной службы, органами Министерства иностранных дел РФ.

Право лица на выход из гражданства вытекает из ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах. Но это право не означает незаконности, с точки зрения международного права, существования разрешительной системы экспатриации. Иное вело бы к подрыву государственного суверенитета. Однако каждое государство обязано в собственном законодательстве четко сформулировать основания отказа в выходе, в том числе и содержащие элемент усмотрения. В нашей стране такие основания сформулированы в ст. 20 Закона о гражданстве.

Выход из российского гражданства не допускается в общем и в упрощенном порядках, если гражданин имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом, привлечен компетентными органами в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда, не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Отклонение заявления о выходе из гражданства должно быть мотивировано полномочными органами.

Отмена решения о приеме в гражданство, о прекращении гражданства

Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Отмена решения по вопросам гражданства РФ осуществляется Президентом РФ или иным полномочным органом, ведающим делами о гражданстве и принявшим такое решение. Решение по вопросам гражданства РФ в случае его отмены считается недействительным со дня принятия.

Процедура прекращения гражданства РФ

Прекращение гражданства означает, что человек утрачивает соответствующий статус принадлежности государству, но сохраняет или приобретает статус подданного другой страны либо апатрида (не принадлежащего ни к какой другой стране).

Основания для приобретения принадлежности к РФ

Вопросы приобретения и утраты гражданства регламентируются таким нормативным актом, как Федеральный закон № 62-ФЗ от 31.05.2002, последняя актуальная редакция которого датируется 29.07.2017. Этому посвящается глава 2, а его прекращению – глава 3. Чтобы узнать, каковы правила проведения этого процесса, нужно обратиться к ст. 11 ФЗ.

• Статус приобретается при рождении (ст. 11 ФЗ № 62), для этого нужно, чтобы хоть один родитель был российским гражданином;
• Он приобретается вследствие специальной процедуры приема (в обычном или более простом варианте);
• Вследствие восстановления;
• Другие обстоятельства, которые содержатся в ФЗ № 62 или в международных договорах РФ.

В Законе № 62-ФЗ выделяются основания для получения принадлежности к РФ в упрощенном варианте. Их перечень приведен в главе 2. В общем смысле упрощенный вариант – это процедура, не связанная с длительным проживанием в России (5 лет с получения вида на жительство).

• Рожденный в России;
• Рожденный в СССР;
• Супруг/супруга россиянина (если браку не менее 3 лет);
• Родитель россиянина (при выполнении определенных условий, оговоренных в ст. 14);
• Беженец;
• Высококвалифицированный специалист;
• Вынужденный переселенец;
• Гражданин страны СНГ;
• Проходивший обучение в РФ или СССР;
• Носитель русского языка;
• Инвестор при условии определенной суммы налоговых взносов к моменту обращения (6 миллионов рублей) и чистых активов (не меньше 100 000 000 рублей);
• Ветеран ВОВ;
• Гражданин Киргизии, Белоруссии, Казахстана.

Остальные иностранные граждане и апатриды получают гражданство по общим правилам.

Восстановление в гражданском положении (ст. 15) означает, что те, кто раньше имели законную принадлежность к РФ, могут получить его обратно в сокращенный срок (подразумевается, что требуемое проживание на территории РФ сокращается с 5 лет до 3).

Приобретение гражданства РФ

1. Определение оснований для обретения соответствующего положения;
2. Выявление (исходя из первого пункта) подходящего варианта (общего или упрощенного);
3. Сбор документов, требующихся в соответствии с выбранной процедурой;
4. Написание заявления;
5. Уплата государственной пошлины (согласно НК РФ, госпошлина составит 3500 рублей );
6. Отказ от подданства другой страны (кроме граждан Туркменистана и Таджикистана: с этими странами у России заключены соответствующие договоры);
7. Направление документов в территориальный отдел УВМ МВД, получение взамен справки;
8. Дача присяги;
9. Получение российского паспорта.

Различаться при общем и упрощенном варианте будут только сопутствующие заявлению документы и срок рассмотрения (упрощенный вид – 3 месяца – 6 месяцев, в остальных вариантах – 1 год).

Основания и способы прекращения

1. Выход из гражданства;
2. Другие обстоятельства.

Последнее должно предусматриваться либо законодательством Российской Федерации (№ 62-ФЗ), либо договорами между Россией и другими странами. Например, как предусматривается ст. 21 Закона, в случае изменения границ Российской Федерации граждане вправе сами выбрать, остаться в прежнем положении россиян или изменить его в пользу другой страны.

В добровольном порядке

Добровольно принадлежность к государству в России прекращается в результате личного выбора человека либо при изменении государственных границ.

• Общий порядок.
• Упрощенный.

Кроме того, есть и процедура утраты соответствующего положения несовершеннолетним по заявлению родителей или одного из них (ч. 3 ст. 19). В этом случае применяются более простые условия.

В принудительном порядке

Собственно принудительно сделать это нельзя. Право иметь принадлежность к государству охраняется Конституцией РФ. Но при этом у государства есть право аннулирования решения приема в ряды российских граждан в установленных законом случаях.

То есть принудительным лишением можно считать только пересмотр решения о приобретении гражданства. Это возможно лишь при предоставлении заведомо неверных сведений о личности гражданствоприобретателя или при непринесении Присяги (ст. 22).

Порядок прекращения

Данная процедура в России предусмотрена главами 3 Закона № 62-ФЗ (добровольно) и главой 4 (принудительно).

В добровольном порядке

• Не выполнены законодательно определенные обязательства перед РФ;
• Человек обвиняется в уголовном преступлении, или в отношении него вынесен приговор по уголовному делу;
• Принадлежности к другому государству у человека нет и не предвидится.

В указанных случаях человеку придется оставаться в имеющемся положении, пока не разрешатся проблемы, препятствующие выходу из гражданства.

1. Путем подачи ходатайства (общий вид);
2. Путем регистрации (более простой вид выхода).

В последнем случае необходимо, чтобы у претендента имелись ребенок или родитель – подданный другого государства, или чтобы человек выехал на постоянное место жительства на другую территорию (и оформил это по законодательно установленным правилам, в том числе по международным договорам).

В принудительном порядке

Лишение приобретенного положения принудительно осуществляет Президент (или другой уполномоченный на это орган). После рассмотрения указанными лицом или органом решения о присвоении гражданства и признании его недействительным человек лишается соответствующего положения.

Прекращение гражданства, как и приобретение, осуществляется на установленных действующим законодательством условиях. Оно возможно как добровольно – при личном волеизъявлении, изменении границ государства или заявлении родителей (в случаях с несовершеннолетними), так и принудительно – в результате обнаружения подачи ложных сведений при вступлении в гражданство или непринесении Присяги РФ. Также законом установлен ряд обстоятельств, которые препятствуют отказу от принадлежности государству.

Источники:
http://migrantvisa.ru/russia/gragdanstvo/prekrashhenie/
http://visasam.ru/russia/poddanstvo/prisyaga-na-grazhdanstvo-rossii.html