Миграционный учет лиц без гражданства в РФ

Миграционный учёт лиц без гражданства осуществляется обязательно, вне зависимости от того, как именно прибыл человек – в безвизовом или визовом порядке.

Общие сведения

Каждое иностранное лицо, прибывшее в Российскую Федерацию, встает на учёт в миграционной службе. Для этого он должен обратиться в ГУВММВД.

Ходатайствующим лицом выступает:

россиянин, пригласивший иностранца, или лицо без гражданства, к себе жить или работать на легальной основе;
иностранец, владеющий недвижимым имуществом в России;
лицо без гражданства в РФ, имеющее высокую квалификацию и являющееся собственником любой российской недвижимости.

Основные изменения в 2022 году

В марте 2022 года были внесены изменения в правила миграционного учёта иностранцев и лиц, не имеющих гражданства.

Они представляют собой следующее:

в п.20 была изменена формулировка. Теперь иностранцев не обязуют встать на учёт. В документе говорится только о необходимости постановки;
в качестве принимающей стороны выступает только тот, кто является собственником жилища. Право пользования не означает право собственности. Пока неизвестно, будет ли рассматриваться в качестве принимающей стороны лицо, которое просто имеет прописку в жилище;
трудящиеся из ЕАЭС обязаны предоставить принимающей стороне документацию, которая подтверждает родственные отношения, а также трудовой контракт. Это нужно для того, чтобы можно было ставить их на миграционный учёт сразу на 12 месяцев с момента въезда;
в бланке уведомления теперь разрешается использовать аббревиатуру;
было добавлено основание для снятия с учёта по месту пребывания;
был добавлен пункт о снятии с учета по месту пребывания вахтовиков (срок – до 7 рабочих дней);
было установлено, что для постановления на миграционный учёт человека, родившегося на территории России, в возрасте до 12 месяцев и не имеющего документа, который удостоверяет личность иностранца, достаточно только свидетельства о рождении. Миграционную карточку предъявлять не нужно.

Алгоритм действий

В 2022 году порядок действий выглядит так:

Одна из вывесок ГУВМ МВД

В некоторых случаях сотрудники отказываются принять заявление. Это может произойти по следующим причинам:

отсутствие определенной документации;
ошибки в заявлении;
предоставление некорректных сведений.

Вернуться к оглавлению

Список необходимых документов

В 2022 г. лицо без гражданства обязано предоставить следующую документацию:

документ, удостоверяющий его личность;
миграционную карточку (оригинал+ксерокопию). К гражданам Беларуси это не относится;

образец заполнения Миграционной карты России

Так выглядит многократная виза в Россию

Если уведомление предъявляется человеком, прибывшим из страны, которая является членом ЕАЭС, то дополнительно рекомендуется предоставить:

документацию, которая подтверждает родственные отношения с россиянами;
ксерокопию контракта, который был заключён между приезжим и российским нанимателем.

Иностранец, прибывший в визовом порядке и имеющий временную регистрацию, обязуется предоставить:

паспорт (предоставляется страничка с личными данными, а также страничка с пропиской);
ксерокопию визы;
ксерокопию миграционной карточки (это же относится к лицам, не достигшим совершеннолетия и вписанным в паспорт отца или матери).

Иностранец, прибывший в безвизовом порядке и имеющий временную регистрацию, также должен предоставить миграционную карточку и паспорт. Граждане ЛДНР предоставляют следующие документы:

ксерокопию украинского загранпаспорта (к ней приобщается ксерокопия документа, который был выданы ЛДНР и подтверждает факт постоянного и законного проживания на территории одной из республик);
ксерокопию паспорта гражданина ЛДНР;
ксерокопию иностранного паспорта украинского гражданина (в нём должна значиться отметка о регистрации на тех территориях, которые подконтрольны республикам).

Оптимальный срок для подачи документов – 7 дней.

Бланк уведомления

Заполняется принимающей стороной. Это основной документ, который будет подан в ГУВММВД.

Бланк не должен содержать никаких ошибок и исправлений. В противном случае он не будет рассматриваться.

В 2022 г. бланк претерпел некоторые изменения. Новая форма уже вступила в силу, и активно используется.

Образец заполнения уведомления, стр. 1

Образец заполнения уведомления, стр. 2

Скачать бланк можно на нашем сайте здесь.

Сотрудники ГУВММВД тщательно проверяют уведомление о приезде иностранного лица. Если к заполнению документа нет никаких претензий, то в базе данных проставляется отметка о принятии бланка.

В качестве документа, который подтверждает постановку лица без гражданства на учёт, является отрывной талон.

Важные моменты

Уведомление подаётся в 2 экземплярах, строго по месту жительства. Оно должно размещаться на 2 сторонах одного листа.

Писать можно как от руки, так и при помощи компьютера. Если принято решение писать от руки, то нельзя допускать помарок и исправлений. Почерк должен быть понятным, разборчивым.

На обороте уведомление обязательно подписывается принимающей стороной. Основная и отрывная части уведомления скрепляются специальной печатью.

В качестве ксерокопии документа, который подтверждает личность ходатайствующего лица, разрешается предоставить:

документ, свидетельствующий о том, что заявителю предоставлено временное укрытие в одном из российских городов;
вид на жительство лица без гражданства;

Так выглядит документ «вид на жительство лица без гражданства РФ»

Пример справки о рассмотрении статуса беженца в России

Так выглядит удостоверение беженца

Если в качестве принимающей стороны выступает иностранное лицо, которое постоянно проживает на территории России, обязательным документом для предоставления является ВНЖ.

Если собственником жилища является лицо, не достигшее восемнадцатилетнего возраста, дополнительно нужно будет предоставить документ, который подтверждает полномочия его законного представителя. Таким документом может быть:

образец документа, подтверждающего опеку над ребенком

Детский вопрос

Для постановки на учёт лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, россиянин относит уведомление в своё подразделение ГУВММВД.

Принимать иностранца юр.лицо при этом не может. Также у него нет возможности регистрировать несовершеннолетних на свой юр.адрес.

Для постановки детей на учёт должна быть предоставлена следующая документация:

справка о наличии жилого имущества;
документ, свидетельствующий о том, что несовершеннолетний приехал в Россию;
паспорт россиянина, который принимает мигрантов;
миграционная карточка несовершеннолетнего;
полис ДМС на несовершеннолетнего;
документ, удостоверяющий личность несовершеннолетнего.

Вернуться к оглавлению

Что происходит с нарушителями

Учёт нарушается в том случае, если человек не соблюдает режим нахождения на российской территории.

К одним из нарушений правил учёта следует отнести отсутствие документации, подтверждающей право человека жить в одном из российских населённых пунктов.

Ещё одним нарушением считается невыезд за пределы России после того как был закончен срок действия миграционной карточки. За это иностранному гражданину и лицу без гражданства предстоит ответить перед законом.

Размер штрафа зависит от области, в которой жил нарушитель. Он варьируется в пределах 2,0-5,0 тыс. руб.

Штраф – не единственное наказание. Помимо этого, иностранное лицо и лицо без гражданства, может быть выдворено за пределы России в административном порядке.

Потом ему будет запрещено въезжать на территорию РФ в течение 5 лет.

Принимающая сторона также привлекается к ответственности. Размер штрафа выглядит так:

юридические лица – от 400,0 тыс. до 1,0 млн. руб.;
физические лица – 2,0-4,0 тыс. руб.;
должностные лица – 35,0-70,0 тыс. руб.

Также юридическому лицу грозит приостановка деятельности фирмы. Срок – до 90 суток.

Заключение

Не имеет значения, в какую сторону ехать иностранцу и лицу без гражданства, когда заканчивается срок его миграционной карточки. Самое главное – своевременно покинуть пределы России.

Постановка иностранных граждан на миграционный учет

Правила миграционного учета иностранных граждан в Российской Федерации в 2022 году не будет отличаться от 2018 года. Последние изменения в ФЗ №109 «О миграционном учете иностранных граждан» были внесены Конституционным судом в июле 2017: другие дополнения пока не планируются.

Основные документы, регулирующие данную процедуру:

Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ;
Постановление Правительства РФ «О государственной информационной системе миграционного учета» от 14.02.2007 № 94,
Постановление Правительства РФ «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 15.01.2007 № 9;
Приказ Федеральной миграционной службы (ФМС) «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» от 29.08.2013 № 364.

Какая организация ставит на учет

Ранее миграционным учетом занималась Федеральная миграционная служба (ФМС). Однако Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 она была упразднена. А ее функции передали Министерству внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ). Теперь все вопросы по постановке на учет решаются через него.

Обязательно ли вставать на учет? Да. Обязательность регистрации по месту жительства оговорена ст. 14 №109-ФЗ. Причем, в соответствии с законом, это обязаны сделать как постоянно, так и временно проживающие в стране иностранцы. Однако, в соответствии с другими пунктами того же закона, иногда это обязана делать принимающая сторона (работодатель, администрация санатория и так далее).

Онлайн-запись на миграционный учет доступна на сайте «Госуслуги» по ссылке https://www.gosuslugi.ru/10050. Нужно выбрать свой случай учета: по месту жительства или по месту пребывания. Затем заполнить заявление, принести в назначенное время оригиналы документов (какие — указано на сайте), и прийти второй раз за регистрацией (отметка в паспорте или свидетельство о регистрации по месту пребывания).

Нужно ли получать разрешение, чтобы встать на учет

За исключением некоторых случаев, прописанных в №109-ФЗ, постановка на учет должна иметь уведомительный, а не разрешительный характер. Что это значит? Чтобы сделать это, не нужно разрешение МВД. Нужно лишь сообщить в местный орган о своем проживании или пребывании в определенном месте, этого достаточно. Исключением являются закрытые города, период чрезвычайных ситуаций и ряд других случаев, прописанных в законе. Для этих случаев нужно именно разрешение.

” В соответствии с федеральными конституционными законами или федеральными законами разрешительный порядок регистрации по месту жительства и учета по месту пребывания действует или может быть введен:
1) в пограничной зоне;
2) в закрытых административно-территориальных образованиях;
3) в закрытых военных городках;
4) на территориях, в организациях или на объектах, для въезда на которые в соответствии с федеральным законом иностранным гражданам требуется специальное разрешение;
5) на территории, на которой в соответствии с указом Президента Российской Федерации введено чрезвычайное или военное положение; “

Полный перечень смотрите в №109-ФЗ, ст. 5.2.

Встать на учет можно двумя разными способами:

по месту проживания,
по месту пребывания.

Полностью процедуру для обоих случаев описывает постановление правительства 9 о миграционном учете. В 2017 году данному постановлению исполнилось 10 лет, но оно по-прежнему является действующим. Оно описывает тонкости регистрации в каждом случае.

Постановка иностранных граждан на миграционный учет в РФ по месту пребывания

Как встать на учет по месту пребывания, подробно описывает постановление Правительства РФ №9 от 15 января 2007 года.

п. III.20 постановления №9

” Это нужно сделать «не позднее 7 рабочих дней со дня . прибытия в место пребывания ” .

Рабочими считаются дни с понедельника по пятницу включительно.

Если человек прибывает в гостиницу, то сделать это должна администрация гостиницы (причем за 1 рабочий день после дня прибытия иностранного гражданина). Если это высококвалифицированный специалист, то он может не вставать на учет по месту пребывания 90 дней после пересечения границы России (III.20 (1)). Данное разрешение распространяется и на членов его семьи.

Если высококвалифицированный специалист (и его семья) уже зарегистрированы по месту жительства, и у них будет другое место пребывания меньше, чем 30 дней, то они могут также не вставать на учет.

Чтобы выполнить процедуру, нужно заполнить форму о прибытии, которая есть на сайте МВД, в подразделениях МВД, на портале Госуслуг. Заявителя ставят на учет в течение одного рабочего дня после того, как он подал форму (III.21).

Всегда есть принимающая сторона (физическое или юридическое лицо), и они должны подписать форму о прибытии. Их подпись подтверждает, что они согласны с тем, что иностранец пребывает у них (III.25). Для подачи формы обязательно нужно предоставить документ, удостоверяющий личность, паспорт или иной, а также его копию (III.28).

В большинстве случаев о прибытии иностранца должна сообщить именно принимающая сторона, а не он сам. Если же принимающая сторона этого не делает, то иностранец должен также принести:

” б) документы, подтверждающие уважительные причины, препятствующие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии;
в) копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (иностранного гражданина или ответственного лица организации), выступающего в качестве принимающей стороны (III.28). “

Кто не должен вставать на учет по месту пребывания

Есть целый перечень случаев, в которых постановка на учет по месту пребывания не обязательна. Например, если иностранец:

” а) не имеет места жительства;
б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания;
в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом;
. “

Полный перечень таких случаев перечислен в ст. 20 №109-ФЗ. К нему можно обратиться, если остаются сомнения.

Как встать на учет по месту жительства

Учет по месту жительства тоже нужно оформить в течение 7 дней. Но не после прибытия в страну, а

” с даты получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения» (п. II.3 постановления №9). “

Для несовершеннолетнего (до 18 лет) такое разрешение оформляют родители или опекуны (п. II.6 постановления №9).

Документы, которые нужно предоставить:

” а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
б) вид на жительство или разрешение на временное проживание;
в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации (договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ), и их копии (п. II.8). “

Важно отметить, что, если у иностранца есть несколько жилых помещений, он обязан зарегистрироваться в одном из них (ст. 14 ФЗ-109). Сколько времени займет? Сроки постановки иностранных граждан на миграционный учет по закону: в течение одного рабочего дня после подачи заявления. Причем для обоих случаев: по месту жительства и пребывания (№109-ФЗ, ст. 18).

Штраф за нарушение миграционного учета

За нарушение миграционного учета КоАП РФ предусмотрены штрафы. Причем они больше для юридических лиц (которые стали приглашающей стороной) и меньше для физических. Для физического лица это 2-5 тысяч рублей, для должностного (например, администратор гостиницы) — 40-50 тысяч, для юридического (работодатель) — 400-500 тысяч (ст. 4 18.9).

Если же иностранец должен был сам встать на миграционный учет, то ему придется заплатить 2-5 тысяч, причем в дополнение к этому его могут выдворить из страны (ст. 4 18.8 КоАП).

Административный регламент по миграционному учету иностранных граждан (№364, утвержден 29 августа 2013 г.) требует от сотрудников МВД, чтобы иностранец ждал своей очереди не более 15 минут. Проще потратить эти 15 минут, чем потом платить штраф. Если же нет времени и желания заполнять документы, МВД отказывает в регистрации или возникают другие проблемы, лучше обратиться к специалисту.

Регистрация и учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – это деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

Органы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – органы миграционного учета) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), и его территориальные органы.

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее – место жительства) – жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Правовую основу миграционного учета в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Другие федеральные законы применяются к отношениям, связанным с осуществлением миграционного учета иностранных граждан.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Иностранные граждане, отбывающие уголовное или административное наказание, подлежат учету по месту пребывания в учреждении, исполняющем соответствующее наказание, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Иностранные граждане, а также иностранные юридические лица и другие иностранные организации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации и владеющие жилыми или иными помещениями, находящимися на территории Российской Федерации, в случае предоставления таких помещений для временного пребывания иностранным гражданам выполняют обязанности принимающей стороны по постановке лиц, которым предоставляются помещения, на учет по месту пребывания.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Основанием для постановки на миграционный учет являются:

1) факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию;
2) факт регистрации рождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или иного лица, не приобретающих на момент рождения гражданства Российской Федерации;
3) факт утраты гражданства Российской Федерации лицом,

находящимся в Российской Федерации.

Основанием для снятия с миграционного учета является:

1) факт выезда иностранного гражданина из Российской Федерации;
2) факт смерти иностранного гражданина в Российской Федерации;
3) вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
4) факт приобретения гражданства Российской Федерации иностранным гражданином, находящимся в Российской Федерации.

Органы пограничного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о фактах въезда в Российскую Федерацию либо выезда из Российской Федерации иностранного гражданина.

Органы записи актов гражданского состояния в течение одних суток сообщают в органы миграционного учета сведения о регистрации фактов, предусмотренных пунктом 2 части 2 и пунктом 2 части 3 статьи 8 Федерального Закона, о государственной регистрации перемены иностранным гражданином имени, включающего в себя фамилию, собственно имя, отчество, либо изменения сведений о дате или месте рождения иностранного гражданина ФЗ РФ « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» ст.8..

Источники:
http://fmskam.ru/migration/postanovka-na-migracionnyj-uchet.php
http://vuzlit.ru/1408865/registratsiya_uchet_inostrannyh_grazhdan_grazhdanstva_rossiyskoy_federatsii
http://migrantvisa.ru/russia/migraciya/nelegalnaja/