Репатриация и переезд по программе переселения соотечественников в Россию

Репатриация в РФ

Латинское слово repatrians (репатриант) переводится как ‘возвращающийся на родину’. Это те люди, которые попали в плен, были беженцами или еще по каким-то причинам оказались за пределами своей страны и имеющие право вернуться.

Что такое репатриация в России

Репатриация в РФ — это возвращение на родину тех, кто через своих предков связан с Россией. Но в законодательстве Российской Федерации есть правила, которые регулируют возможность стать репатриантом. Государство заинтересовано, прежде всего, в том, чтобы возвращались соотечественники трудоспособные, которые могут внести свой вклад в экономику.

В 2006 году президентом был подписан закон о добровольно переселяющихся в Россию соотечественниках. В нем отдается предпочтение квалифицированным специалистам в той или иной отрасли. С 2012 года закон этот стал бессрочным, т. е. теперь возвращение соотечественников из-за рубежа — систематическая процедура.

Диаграмма репатриантов в РФ

Особенности российского закона

Закон о репатриации был принят для того, чтобы дать стимул соотечественникам покинуть места проживания вне исторической родины. Для этого предусмотрены гарантии и некоторые привилегии.

1. Компенсируются те затраты, которые репатриант понес при возвращении.
2. Государство предоставляет средства на первоначальное обустройство.
3. Деньги, внесенные в качестве госпошлины, возвращаются.
4. В течение шести месяцев, пока переселенец не найдет работу в РФ, выплачивается каждый месяц пособие.

Кроме того, провоз багажа осуществляется беспошлинно:

• На семью из трех человек — контейнер весом в пять тонн.
• Если в семье больше трех человек, положено два контейнера по пять тонн.
• Можно провезти один легковой автомобиль, не оплачивая таможенного сбора.

Получение российского гражданства репатриантами является приоритетом у соответствующих государственных служб и проводится в ускоренном порядке.

Условия для переселения

В категорию репатриантов входят лица трудоспособные, владеющие какой-либо нужной в России специальностью и обладающие достаточным опытом в своем деле. Репатриации не подлежат пенсионеры, а также те, кто владеет специальностью, не связанной непосредственно с экономикой и развитием технологий (учителя гуманитарного профиля, например).

Обязательное условие — иммигрант должен хорошо знать русский язык. Воспользоваться возможностью репатриации в Россию могут следующие лица:

• По каким-либо причинам оказавшиеся за рубежом граждане России.
• Те, кто родился в СССР или России, а также их потомки.
• Люди, имевшие гражданство Советского Союза и теперь проживающие в странах, которые были некогда его частью (независимо от того, имеют ли они гражданство этой страны).

Для репатриантов нет возможности выбрать территорию проживания в России по своему усмотрению. Вся страна была разбита на три категории:

• Приграничная зона.
• Местности, где экономическая, демографическая ситуация стабильна.
• Регионы малозаселенные, участвующие в инвестиционных проектах и требующие привлечения специалистов и дополнительных рабочих рук.

В регионах первых двух категорий расселение репатриантов практически не ведется. Тенденция последних лет такова, что переселяющимся соотечественникам определяют малонаселенные территории с суровым климатом.

Но при этом всегда есть возможность поселиться в Центральной России, где в сельской местности численность населения резко сокращается и можно поднимать сельское хозяйство.

При этом репатриант вполне может рассчитывать на государственную поддержку. К примеру, подъемные в настоящее время увеличены до 240 тыс. рублей (ранее было 120 тыс.). Дополнительные меры предусматривают каждому члену семьи по 120 тыс. рублей.

Программа переселения соотечественников

Эта программа дает шанс быстро получить гражданство Российской Федерации. Получение этого статуса для обычного человека — довольно трудоемкий процесс, требующий непрерывного проживания на территории страны в течение пяти лет. А получение гражданства может занять и восемь лет.

Чтобы ускорить процесс, надо принять участие в программе переселения соотечественников. Все зависит от того, насколько сам переселенец готов быстро мигрировать в Россию. Но в любом случае получение гражданства возможно в течение 9–12 месяцев.

Принимающие участие в программе переселения проходят несколько этапов:

Этапы программы репатриации

1. Подача заявления.
2. После рассмотрения заявления и пакета документов в случае положительного решения выдается свидетельство репатрианта.
3. Репатриант выезжает в Россию, становится в подразделении МВД на миграционный учет.
4. Оформляется временный вид на жительство и регистрация по месту жительства.
5. Составляется заявление на принятие гражданства РФ.
6. Получение гражданства, присяга и выдача паспорта. После этого репатриант становится полноценным жителем России.

Что касается территорий расселения, то по данной программе правительством приняты определенные квоты для каждого региона. В то же время их руководство на местах вправе само решать, принять переселенцев или нет, в зависимости от реальных потребностей.

Определены приоритетные и неприоритетные области расселения. Приоритетные — это регионы, где есть демографические проблемы: Дальневосточные районы, Сибирь, Магаданская область, Камчатка, Сахалин.

Тем, кто решит принять участие в программе, поселиться в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге или Ленинградской области невозможно. Если человек живет в зарубежной стране и имеет более-менее хорошие условия жизни, стоит задуматься о том, надо ли получать помощь от Отечества, если они ухудшатся.

Из каких стран репатриируют в Россию

Если супруга или супруг отказывается переселяться, репатриация невозможна, если не последует письменное заявление об отказе со стороны нежелающего ехать. Принять участие в программе могут жители следующих стран:

• Казахстана;
• Беларуси;
• Армении;
• Азербайджана;
• Молдовы;
• Киргизии;
• Украины;
• Таджикистана.

Жители Донбасса (неподконтрольных территорий) будут проходить процедуру репатриации как граждане Украины.

Подробнее о репатриации в Россию в видео.

Процедура принятия

Если гражданин желает вернуться в Россию, ему нужно будет подать следующие документы:

• Заявление на участие в программе в двух экземплярах.
• Документ, который подтверждает личность: паспорт, удостоверение и пр.
• Свидетельство об образовании любого уровня.
• Свидетельство о рождении, документы, связанные с семейным положением.
• Две фотокарточки 34 х 45 мм.
• Свидетельство о временной регистрации.
• Сертификат о том, что у всех членов семьи нет ВИЧ-инфекции.
• Справку от психиатра и нарколога.
• Свидетельство об уплате пошлины.
• Трудовую книжку.

Вернуться к оглавлению

Причины отказа

Причинами официального отказа могут быть следующие:

Что может стать причиной отказа в репатриации?

Россия сокращает миграцию и делает ставку на переселение соотечественников

По данным Института диаспоры и интеграции, который он возглавляет, из 25 миллионов соотечественников из республик бывшего СССР и еще около 30 миллионов, проживающих в дальнем зарубежье, в 1991-2018 годах в Россию смогли вернуться, став ее гражданами, всего 9 миллионов. Еще несколько миллионов либо ждут очереди, чтобы вступить в программу переселения “Соотечественники”, либо колеблются. Последних больше. Их многое останавливает.

“Россия сегодня находится в точке поворота, – считает спецпредставитель Госдумы по вопросам миграции и гражданства Константин Затулин. – Приходит осознание, что миграция, которую многие считают мотором экономического развития, может стать и национальным проклятием. Опыт стран ЕС показывает, как рост миграции приводит к ее неконтролируемым потокам и запускает процессы ее “неперевариваемости”.

Репатриранты – возвращающиеся на родину соотечественники, по мнению Затулина, России нужны больше, чем трудовые мигранты. Однако “Концепцию миграционной политики” вряд ли можно назвать либеральной по отношению к соотечественникам. Права на репатриацию у них нет, их в стране принимают как трудовых мигрантов. В “Концепции” нет даже понятия “репатриация”.

И получается, что тех, кто хочет вернуться на родину, ждет долгая, иногда до 9 лет, процедура получения российского гражданства. Им запрещено селиться в регионах, не входящих в программу “Соотечественники”. Но даже участникам программы переселения, точнее, конкретным семьям могут отказать только на том основании, что их профессии не входят в перечень востребованных в регионе. И, наконец, получение знаменитой РВП (регистрации на временное проживание – прим. ред.) превратилось в изощренный механизм коррупции.

Чтобы снять хотя бы часть этих препятствий, Институт диаспоры и интеграции уже предлагал рассмотреть законопроект о политических эмигрантах. Это упростило бы предоставление российского гражданства беженцам с востока Украины, стран СНГ и Балтии. Это предложение, как и предложение Затулина, признать возвращающихся по программе “Соотечественники” репатриантами, ГУ по вопросам миграции МВД России были отложены.

Но ситуация все-таки меняется. Если в 2014 году в программе переселения принимали участие всего 16 регионов России, то в 2022-м – уже 48. При этом регионы, куда чаще всего едут “возвращенцы” – Бурятия, Дальний Восток, Забайкалье, Магаданская область – первыми частично отменили для них “трудовые” квоты. Приморский край первым ввел законодательные ограничения на использование иностранной рабочей силы с 2022 и 2022 годов. А Константин Затулин при посредничестве Верховного комиссариата ООН в России и представительства Совета Европы в РФ намерен и дальше упрощать возвращение людей по программе переселения.

– Я продолжу настаивать на введение в законодательство термина репатриации, – говорит он. – Из-за распада СССР россияне стали “разделенным народом”, как когда-то немцы во времена Берлинской стены. И поэтому особенно имеют право на облегченное воссоединение с Родиной.

Что представляет собой процесс репатриации в РФ

Еще несколько лет назад репатриация трактовалась исключительно как намерение народов еврейской национальности и немцев, которые успели ассимилироваться в иностранное общество, вернуться на исконную родину. По отношению к России это понятие стало применимо впервые в 2006 году, когда был обнародован проект по переселению граждан, имеющих российские корни, обратно в Российскую Федерацию. Таким образом, на сегодняшний день кандидаты, отвечающие требованиям государственной программы, могут получить гражданство РФ в очень короткие сроки, подав ходатайство на статус репатрианта.

Что такое процесс переселения

Миграционные процессы – явление, уходящее своими истоками в далекое прошлое. И если в давние времена оно определялось внешними факторами и не подлежало контролю, то сегодня политика всех стран в мире направлена на упорядочивание этого процесса.

Переселение граждан можно подразделить на внутреннее и внешнее. Отличие одного от другого заключается в том, покидают мигранты пределы своего государства или остаются на его территории. И в том, и в другом случае процесс может происходить добровольно или вынужденно.

Если переселенцы самостоятельно принимают решение покинуть место проживания, то чаще всего это происходит по экономическим причинам – отсутствие работы или возможности реализовать себя в профессиональной сфере. Вынужденные мигранты переезжают по причинам, которые от них не зависят: спасаясь от эпидемий, чрезвычайных ситуаций, военных действий.

Начинать процесс смены места проживания лучше всего с изучения того, как проходит процесс и что сулит вам будущее переселение.

Репатриация – разбираемся с понятием

Для начала будет правильным разобраться, что такое репатриация. Если перевести данный термин буквально, то мы получим «возврат на родину». Отсюда следует, что данный процесс дает возможность бывшим гражданам страны или их потомкам вернуться в свои исконно родные земли.

Действующие на сегодняшний момент законодательства всех стран подробно описывают, как проходит процедура репатриации, какие условия необходимо выполнить и кто относится к потенциальным кандидатам.

Основанием для создания подобной программы в России стала необходимость привлечения трудоспособного населения и высококвалифицированных специалистов. Начиная с 2012 года, данный проект стал бессрочным.

Итак, репатриировать – это значит предоставить «право на возвращение», что является ключевым понятием в международной юриспруденции. Подтверждение тому можно найти во Всеобщей декларации прав человека и Международном соглашении о политических и гражданских правах.

Кого принято называть репатриантами

Следующее, что требует разъяснения, – кто такой репатриант. Данное понятие чаще всего применяется по отношению к лицам, которые оказались за пределами своего государства в принудительном порядке. Обычно это беженцы, военнопленные и прочие мигранты.

При этом процесс возвращения их на родину подразумевает не только переезд, но и восстановление всех их гражданских прав и обязанностей. Само собой разумеется, что репатриированный гражданин получает всевозможную поддержку со стороны государства на всех этапах процесса. Главное преимущество, которое дает ему возвращение в родные края, это ускоренная процедура обретения гражданства.

Российское законодательство о репатриантах и Правительственная программа

Впервые о репатриации в России заговорили в 2006 году. Предпосылкой для принятия закона стала реформа процедуры получения российского гражданства, которая достигла критической точки в вопросе бюрократизма. Было решено, что репатрианты должны получить приоритет в присвоении им гражданского статуса, что, в свою очередь, положительно скажется на экономике страны и демографической ситуации.

Поскольку бывшие граждане РСФСР никаких заявлений о выходе из гражданства не писали и оказались за пределами родины вынужденно, проще всего оказалось изменить законодательство: было решено, что репатриантам будет предоставлена возможность не «получать», а «восстанавливать» свое гражданство.

В разных странах программы репатриации носят различные названия с национальными оттенками:

• в Израиле – Алия;
• в Армении – Еркир;
• в Польше – репатриация репрессированных польских граждан;
• в Казахстане – Нурлы кош;

Государственная программа по содействию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников часто называется короче: программа «Соотечественник» или Программа переселения соотечественников.

Кто может попасть в категорию репатриантов

Итак, говоря о Российской Федерации, под термином «репатриация» мы подразумеваем процедуру возвращения на родину соотечественников, которые в силу разных причин оказались за границей. Чтобы понять, кто такой репатриант, сначала выясним, кого российское законодательство называет соотечественниками:

• граждан, некогда пребывавших в гражданстве СССР и проживающих сегодня на территории бывших советских республик;
• граждан РФ, которые проживают в иных государствах;
• лиц, которые эмигрировали из Российской империи, России во времена Февральской революции и РСФСР, получили гражданство других стран или остались апатридами.

Чтобы стать участником программы, придется документально доказать свою принадлежность к одной из перечисленных категорий. Занимается всеми вопросами отдел репатриации при Управлении по вопросам миграции МВД РФ.

На какие привилегии могут рассчитывать репатрианты

С целью стимулирования интереса граждан к участию в Программе правительством был разработан целый ряд мер содействия переселенцам на каждом из этапов их адаптации в новых условиях. К числу основных мер поддержки относятся:

• единовременная выплата при переезде, выплачиваемая на каждого члена семьи;
• ежемесячное пособие в течение первого полугодия проживания на новом месте;
• компенсация транспортных расходов для перевозки вещей и самих участников Программы;
• предоставление временного жилья;
• льготы на оформление ипотеки;
• содействие в трудоустройстве;
• частичная компенсацию на строительство дома;
• отмена пошлины при отправке багажа и таможенного сбора при ввозе автомобиля;
• ускоренная процедура получения гражданства РФ.

Для получения финансовой и материальной поддержки участники проекта должны доказать, что имеют основания для подачи ходатайства. Не стоит забывать, что участники Программы также ограничены в выборе региона проживания: новым местом жительства может стать только та область или край РФ, которые заявили о своем желании принять переселенцев. Каждый участник программы также обязан подтвердить свободное владение русским языком и отсутствие у него судимостей.

Основания для лишения права на репатриацию

Даже при соответствии всем требованиям, но при наличии определенных обстоятельств, права на репатриацию могут лишить. К основным причинам отказа можно отнести:

• наличие судимостей за рубежом или на территории РФ;
• действия или личные убеждения заявителя, которые несут угрозу существующему конституционному строю РФ или жизни ее граждан;
• наличие фактов депортации из Российской Федерации в прошлом;
• выявление факта предоставления недостоверных сведений или поддельных документов;
• несоответствие кандидата ни одной из перечисленных категорий лиц, которые могут принимать участие в Программе;
• факт незаконного пересечения заявителем российской границы.

Иными словами, чтобы получить возможность вернуться на родину, заявителю необходимо убедиться, что он соответствует всем требованиям Программы, может подтвердить это документально и согласен со всеми условиями, которые ему предстоит выполнить.

Репатриация в Израиль: Видео

Источники:
http://rg.ru/2019/07/25/rossiia-sokrashchaet-migraciiu-i-delaet-stavku-na-pereselenie-sootechestvennikov.html
http://100migrantov.ru/migranty/pereselenie/repatriatciia.html
http://ufms-mvd.com/faq/rvp-bez-kvoty.html