Приобретение гражданства в зарубежных странах

Приобретение гражданства в зарубежных странах

О том, где проще и лучше получить гражданство в зарубежных странах задумываться начинают состоятельные люди. К этому может подталкивать желание завести ребенка, выбор страны для родов, или просто поиск лучшего места для воспитания и жизни детей.
В любом случае обязательным условием для приобретения гражданства в 2020 году будет являться весомый легальный капитал. Только обладая финансовой независимостью можно выбирать страны, сортируя их по качеству жизни и приемлемым условиям эмиграционных программ.

Смена постоянного места жительства происходит по разным причинам. Кто-то выбирает новую родину, так как его не устраивает политический режим в России. Кто-то пытается найти лучшие условия для жизни: климатические, социальные, экономические. Кто-то просто беспокоится о будущем своего ребенка и готовит задел уже сейчас.

Где проще и лучше получить гражданство в зарубежных странах – вопрос действительно актуальный для людей, достигших определенного уровня развития в России. Собственный бизнес, наследство или личные накопления, огромный багаж знаний и опыт в предпринимательской сфере – все это обязательные условия для получения второго гражданства по упрощенной схеме или в сжатые сроки, где бы то ни было.

Что дает второе гражданство

В первую очередь все зависит от страны, обладателем паспорта которой становится россиянин. Мало кто из наших соотечественников решится оформлять паспорт Белоруссии, Украины или Узбекистана. Так как открывающиеся возможности для дальнейшего развития не то что не становятся шире, а, наоборот, сокращаются.

Выбирая новое постоянное пристанище, прежде всего, ориентируются на различные выгоды, которые сулит новый паспорт.

К ним относятся:

  • Возможность нового уровня жизни, более качественного;
  • Работа в крупных международных компаниях, на более высокооплачиваемых должностях, с перспективой роста;
  • Образование для ребенка, возможность учиться в престижных школах и поступать в лучшие международные институты, дипломы которых котируются во всем мире;
  • Пользоваться социальными, экономическими и другими благами, которые предоставляет страна;
  • Иметь право на качественную медицину;
  • Сменить климатическую зону проживания;
  • Открыть границы для путешествий, иметь возможность безвизового посещения огромного количества новых стран.

Это лишь малая толика преимуществ правильно выбранного гражданства в зарубежных странах. А уехав в страну, где допускается двойное гражданство, можно сохранить российский паспорт и в любое время вернуться на родину.

Основания для получения второго гражданства

Несмотря на то, что все страны абсолютно разные, каждое государство имеет свое законодательство, базу нормативных актов, все же миграционная политика у них в чем-то схожа.

Проанализировав огромное количество документов, регламентирующих права и обязанности иностранцев, перебирающихся в страну на постоянное место жительства, можно систематизировать все схемы и выделить среди них наиболее часто встречающиеся.

Пример паспорта гражданина США

Подавляющее большинство стран предоставляют свое подданство иностранцам на следующих условиях:

  1. Право крови. Если в Вашем роду были предки – коренные жители этого государства, то Вам будет легче получить гражданство страны. Даже если родители получили статус граждан страны всего за несколько дней до появления ребенка на свет, он рождается полноценным гражданином государства.
  2. Место рождения. В некоторых странах, рожденный на территории государства ребенок, может автоматически стать его гражданином, даже если родители не имеют такого статуса. Это правило больше распространено в странах Латинской Америке, в США, Коста-Рике, в Мексике и странах Карибского бассейна. Страны, входящие в Евросоюз, не имеют такой практики.
  3. Официальное оформление отношений – бракосочетание, зарегистрированное в родной стране одного из супругов и подтвержденное в соответствующих органах страны другого супруга. Брак является основанием для льготного получения ВНЖ, а затем и подданства. В некоторых странах придется доказать, что отношения не фиктивны, а также предоставить свидетельства того, что вы действительно любите друг друга, живете вместе и регулярно исполняете супружеский долг. При официальном оформлении брака возможно усыновление ребенка одним из супругов и присвоение ему гражданства.
  4. Религиозные верования могут стать основанием оформления ВНЖ, а затем ПМЖ и гражданства. Такая практика распространена в Израиле и ряде других стран.
  5. Натурализация – самый распространенный процесс становления гражданином страны, если отсутствуют какие-либо основания для оформления льготного ВНЖ. Один из самых длительных и изнуряющих способов, который требует тщательного выполнения всех требований.
  6. Инвестиционное гражданство. Это специальные, разработанные государствами, программы, которые выдают ВНЖ, ПМЖ и паспорта страны за вложение крупных сумм средств в местную экономику.

Таблица сравнения стоимости гражданства за инвестиции в разных странах

Практически каждая страна имеет такой пункт, но у каждого государства разные инвестиционные условия, начиная от сумм пожертвований, до вариантов вложения средств. Обладая весомым капиталом, нет способа легче выбрать новую родину.

  • За особые заслуги перед государством. Каждая кандидатура в этом случае рассматривается индивидуально. Оцениваются ее достижения, а главное, оценивается необходимость государства в этой персоне. Чаще всего, таким образом, получают двойное гражданство спортсмены, музыканты, актеры, люди искусства, политики.
  • Редкие программы предусматривают сразу вручение паспорта заявителю.

    Так выглядит паспорт гражданина Великобритании

    За выполнение пунктов программы или после сбора необходимого пакета документов, поочередно предоставляется ВНЖ, ПМЖ, а уже затем второе гражданство. В некоторых случаях может быть сокращен срок пребывания в стране в статусе временного или постоянного резидента.

    Самое сложное для всех эмигрантов – получить статус ВНЖ.

    Когда первый этап пройден, оформление ПМЖ становится делом техники, и у большинства – последней процедурой.

    Так как ПМЖ дает иностранцам те же права, что и коренным жителям, за исключением права голоса на выборах.

    Тем более, позволяет не отказываться от российского подданства, что не всегда возможно в случае оформления паспорта. Двойное гражданство разрешено далеко не у всех государств.

    Способы получения ВНЖ

    Для получения ВНЖ, каждая страна выставляет свои условия. Список пунктов будет состоять из причин, по которым может быть предоставлено подданство, также туда стоит добавить такие простые решения, как:

    • Поступление в институт и пребывание в статусе студента;
    • Рабочая виза – весомый аргумент для оформления ВНЖ;
    • Выход на пенсию, получение регулярных выплат на родине, и желание тратить деньги в выбранной стране;
    • Достаточное состояние для того, чтобы жить и не работать. Праздный образ жизни на своей территории одобряют большинство зарубежных стран;
    • Покупку недвижимости на определенную сумму;
    • Вложения в экономику страны;
    • Открытие собственного бизнеса.

    Вывод прост: за границей россиянам рады только тогда, когда иммигранты обладают весомым финансовым запасом.

    Так выглядит карточка ВНЖ в Германии

    Новые граждане с деньгами более желанны, чем эмигранты, приезжающие жить в страну на социальные пособия.

    В каких странах особо выгодные условия

    Процесс иммиграции начался не вчера, поэтому в этой сфере у наших соотечественников есть огромный наработанный опыт. Рейтинг лучших стран для эмиграции постоянно меняется. Сюда вносят свои коррективы и нововведения в миграционной политике, и экономическая ситуация на мировом рынке. На сегодняшний день список стран, где проще получить второе гражданство, выглядит следующим образом.

    Сент-Китс и Невис

    Экономическая иммиграция в это государство возможна на очень выгодных условиях. Кроме того, что у Вас появляется второе гражданство, вы становитесь обладателем паспорта сразу же, как заключаете сделку с правительством. За 250 тысяч долларов стать гражданином Сент-Китс и Невис может один человек, за 450 – россиянин, супруг, ребенок и все члены его большой семьи. Такую сумму необходимо не просто отдать правительству, ее можно потратить на покупку многокомнатного бунгало на океанском побережье, куда и перебраться всей семьей.

    Латвия

    Вложение средств в экономику Латвии – это покупка жилья на 250 тысяч евро. Вместе с документом, подтверждающем право собственности, иностранец получает вид на жительство, который будет действовать пять лет и распространяться на собственника и членов его семьи, в том числе супругу, ребенка и родителей.

    После истечения срока ВНЖ, оформляется бессрочный ПМЖ, а разговор о получении гражданства Латвии можно заводить уже после 10 лет проживания в стране. И это будет не просто гражданство зарубежного государства, а паспорт Евросоюза, который открывает границы во все страны Шенгенского соглашения.

    Панама

    Стоимость жилья в Панаме не должна составлять менее 300 тысяч долларов.

    Так выглядит паспорт гражданина Панамы

    Как только сделка совершается, так вы становитесь временным резидентом страны с возможностью получить гражданство и паспорт Панамы уже через 5 лет. Но для этого все время нужно находиться в государстве, без права выезда. ВНЖ дает право путешествовать без оформления виз. Границы открыты во все страны Шенгена, а также Карибского бассейна и Латинской Америки.

    Канада

    Предлагает очень суровые условия для эмигрантов, но зато в случае соблюдения всех требований, предоставляет 100% решение в Вашу пользу. Два способа получить паспорт этой страны – приехать сюда по программам трудовой миграции или бизнес-миграции.

    В первом случае необходимо знать два языка – французский и английский, диплом института о высшем образовании и официальный трудовой стаж 4 года и больше. Это позволит получить ВНЖ в Канаде, а затем по отработанной схеме ПМЖ и канадское гражданство.

    Для бизнес-эмигрантов необходимо иметь легальный капитал и отличные навыки ведения собственного дела.

    Так выглядит канадский паспорт

    Два года ожидания рассмотрения заявки и решение властей Канады у Вас в кармане. А дальнейший успех будет зависеть исключительно от Ваших способностей.

    Португалия

    Всего 500 тысяч евро и вид на жительство в Португалии, как и собственная недвижимость, у Вас в руках. Этого вполне достаточно, чтобы сделать первые шаги для получения португальского паспорта, а затем стать полноправным гражданином Евросоюза.

    Прожить со статусом временного резидента придется около 6 лет, после чего можно писать заявление на предоставление гражданства.

    К странам, в которых за деньги легко получить двойное гражданство, можно отнести Доминикану, Италию, США, Австралию и ряд других государств, заинтересованных в сторонних вливаниях в свою экономику. А учитывая сложившуюся ситуацию на мировом рынке – это большинство существующих стран.


    Кроме списка благоприятных для иммиграции стран, существует антирейтинг. Это государства, которые неизменно привлекают эмигрантов, но для того, чтобы успешно завершить начатый путь и получить гражданство в этих странах, необходимо приложить неимоверные усилия. К ним относятся Швеция, Дания, Австрия и Мальта. На получение паспорта этих стран придется потратить до 20 лет своей жизни, и можно не добиться желаемого результата.

    Гражданство (подданство) в зарубежных странах: понятие, способы приобретения и прекращения

    Гражданство – это устойчивая правовая связь человека со своим государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство со своей стороны должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами.

    1. Филиация(по рождению):

     Право крови – по рождению от родителей. В государствах где гос-во преследует пополнения населения, а не смешение нации.

     Право почвы – где родился.

     Смешанное – применяются оба принципа( для прироста населения, Россия, Мексика)

    получение гражданства по закону страны, т.е. человек у которого нет гражданства получает гражданство.

    Общие принципы: дееспособность, оседлость( не прерывнов Венгрии — 3 года, в Алжире — 7 лет,), знание языка, легальный источник законов, знание конституции).

    3. Реинтеграция – восстановление в гражданстве.

    4. оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому или провозглашением части территории прежнего государства новым независимым государством, когда лицо может оставить прежнее гражданство или выбрать новое, как это было, например, в Алжире после достижения им независимости в течение трех лет после 1962 г.)

    5. почетное гражданство – когда гражданину присевается почетное гражданство за особые услуги перед человечеством( Ю.Гагарин).

    Утрата гражданства. Возможны два способа утраты гражданства:

    выход из гражданства и лишение гражданства. Выход из гражданства осуществляется по инициативе лица, которое подает заявление об этом Как отмечалось, заявление обычно подается в местный орган министерства внутренних дел, но разрешение дает глава государства. Лишенш гражданства осуществляется уполномоченными на то органами государства вопреки желанию лица. В ряде стран разрешается лишать гражданства только натурализованных граждан за преступления, указанные в законе, но иногда в течение лишь определенного срока после натурализации (например, шести лет в Австрии). В странах Латинской Америки лишение гражданства (в отношении как натурализованных, так и урожденных граждан) используется в качестве дополнительного наказания, назначаемого судом за некоторые преступления (шпионаж и др.).

    Экстрадиция (выдача лица от одного государства другому для следствия и суда) возможна в соответствии с международным договором или без него, но не допускается выдача лиц, обвиняемых в политических преступлениях. Обычно не выдаются собственные граждане за преступления против другого государства или его граждан: таких лиц судит свой суд.

    На территории любого государства есть 3 категории граждан:

    Собственные граждане, иностранные, лица без гражданства(Лицами без гражданства (аполидами или апатридами) являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Например, согласно упомянутому австрийскому закону найденный на территории Австрии ребенок старше шести месяцев будет считаться лицом без гражданства), беженцы и вынужденные переселенцы.

    В зарубежных государствах множество лиц имеют двойное гражданство, которые обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством всех тех государств, гражданами которых они являются. Государство не заинтересовано в том, чтобы их граждане обладали двойным гражданством, т.к. существует множество коллизий( служба в армии, налоги). Коллизии по отношению к нескольким государствам разрешаются по дипломатическим каналам. Конституции зарубежных гос-в несколько ограничивают доступ лиц с двойным гражданством к доступу и государственной службе.

    Положение лиц без гражданства во многом аналогично положению иностранцев. Однако в отличие от иностранцев они не пользуются дипломатической защитой какого-либо государства, что усложняет ситуацию.

    Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

    Некоторые проблемы гражданства в зарубежных странах Текст научной статьи по специальности « Государство и право. Юридические науки»

    Аннотация научной статьи по государству и праву, юридическим наукам, автор научной работы — Борискова И.В.

    Статья посвящена способам приобретения гражданства в зарубежных странах: по рождению на основании гражданства родителей по «принципу крови» и «принципу почвы»; в результате натурализации приёма в гражданство по заявлению иностранца; оптации изменения гражданства при изменении границ двух государств. Исследованные способы утраты гражданства в зарубежных странах.

    Похожие темы научных работ по государству и праву, юридическим наукам , автор научной работы — Борискова И.В.,

    The article is devoted to the methods of acquiring citizenship in foreign countries: by birth on the basis of citizenship of parents on the “principle of blood” and “the principle of the soil”; by naturalization admission to citizenship upon application of a foreigner; option change the nationality of a change of borders between the two states. Examined by the loss of citizenship in foreign countries.

    Текст научной работы на тему «Некоторые проблемы гражданства в зарубежных странах»

    Территория науки. 2015. № 6

    4. Шмонин А.В. Формирование понятия «преступления, сопряженные с банковскими технологиями» // Банковское право. -2005. – № 6. – С. 28 – 32.

    5. Приговор Басманного районного суда г. Москвы от 06.05.2011 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://basmanny.msk.sudrf.ru/modules.php

    НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ

    Воронежский экономико-правовой институт

    Ключевые слова: гражданство, приобретение, натурализация,

    Keywords: citizenship, acquisition, naturalization, option, loss.

    Аннотация: Статья посвящена способам приобретения гражданства в зарубежных странах: по рождению на основании гражданства родителей по «принципу крови» и «принципу почвы»; в результате натурализации – приёма в гражданство по заявлению иностранца; оптации – изменения гражданства при изменении границ дву х государств. Исследованные способы утраты гражданства в зарубежных странах.

    Abstract: The article is devoted to the methods of acquiring citizenship in foreign countries: by birth on the basis of citizenship of parents on the “principle of blood” and “the principle of the soil”; by naturalization -admission to citizenship upon application of a foreigner; option – change the nationality of a change of borders between the two states. Examined by the loss of citizenship in foreign countries.

    Гражданство подразумевает связь человека и государства, т.е. гражданин – это лицо, которое обладает правом и обязанностью активно участвовать в реализации государственной власти. Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве. Например, Конституция Италии; гражданство этой страны регулируется Законом о гражданстве 1912 г. с изменениями и дополнениями и Положением о гражданстве 1983 г. А Конституция

    Территория науки. 2015. № 6

    Кубы, например, имеет целую главу о гражданстве, где подробно регламентируются данный институт. Конституция США 1789 г. была первой конституцией этого государства и является действующей до сих пор. Конституция США включает три компонента: преамбулу, семь статей и двадцать шесть поправок. Конституция США первоначально почти не содержала положений о правах и свободах граждан, хотя ряд важных норм можно найти и в тексте конституции. Права и свободы граждан в основном закреплены в первых десяти поправках, точнее – дополнениях, получивших название Билль о правах, принятых первым конгрессом в 1789 г. Что касается характера закрепленных прав и свобод, то они относятся лишь к политическим и личным, и среди них почти целиком отсутствуют социальноэкономические права и свободы. Нынешняя конституция Франции была принята и утверждена на референдуме в 1958 г. Конституция Франции 1958 г. – это всего лишь часть действующего основного закона. В соответствии с преамбулой акта 1958 г. его составной частью является Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и преамбула конституции 1946 г., главным образом провозглашающие права и свободы граждан. Особенностью действующего основного закона Франции является его структура и порядок закрепления провозглашаемых прав и свобод граждан. Конституция Италии вступила в силу с 1 января 1948 г. Демократизм итальянского основного закона выразился в закреплении обширного круга демократических прав и свобод. Около третьей части конституции составляют статьи отличные от классического перечня прав и свобод, заметно выделяются социально -экономические права и свободы. Но до сих пор некоторые положения конституции остаются декларативными, желаемыми, не всегда практикуемыми, особенно это касается статей, регулирующих права и свободы граждан. Конституционные права можно классифицировать на индивидуальные и коллективные, основные и дополнительные, но наибольшее значение имеет классификация прав по содержанию: личные (гражданские),

    социальные (экономические и культурные), политические.

    Гражданство (подданство) означает правовую принадлежность лица к данному государству. Гражданство и подданство равнозначны в том плане, что и на гражданина и на подданного распространяется суверенитет государства (т.е. лицо пользуется со стороны государства защитой прав и свобод как вну три страны, так и за ее пределами). Понятие «подданство» традиционно относится к государствам с монархической формой правления. Подданство в первоначальном смысле означает личную верность монарху данного государства.

    Территория науки. 2015. № 6

    Гражданство, как правило, характерно для республик. Оно подразумевает связь человека и государства, т.е. гражданин – это лицо, которое обладает правом и обязанностью активно участвовать в реализации государственной власти. Основные принципы гражданства, как правило, устанавливаются в конституциях, подробное регулирование осуществляется обычными законами. Есть конституции, которые не содержат специальных норм о гражданстве. Например, Конституция Италии; гражданство этой страны регулируется Законом о гражданстве 1912 г. с изменениями и дополнениями и Положением о гражданстве 1983 г. А Конституция Кубы, например, имеет целую главу о гражданстве, где подробно регламентируются данный институт.

    Институт гражданства включает нормы, регулирующие правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства (апатридов), беженцев. Тесно связаны с институтом гражданства вопросы предоставления политического убежища, выдача человека другому государству (экстрадиция), возможность высылки из страны. В государствах с унитарной формой правления существует единое гражданство, а во многих федеративных государствах наряду с общефедеральным существует еще и гражданство субъектов (штатов, земель и т.д). Каждый человек считается в таком государстве гражданином союза и одновременно – субъекта федерации. Практическое значение такого положения обусловлено тем, что в федеративных государствах существует разделение компетенции между союзом и субъектами федерации, вследствие чего имеются некоторые различия в правовых нормах между субъектами одной и той же федерации. Институт гражданства постоянно развивается. Одной из последних новелл является учреждение гражданства Европейского Союза, которое распространяется на всех граждан государств – членов ЕС и способствует существенному расширению их прав и свобод. Существует несколько способов приобретения гражданства (подданства). Подавляющее большинство людей приобретает гражданство по рождению. Такой способ называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципа «права крови» и «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором -ребенок становится гражданином того госу дарства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей. В большинстве стран законодательство предусматривает оба основания приобретения гражданства по рождению: и права крови, и права почвы. Вторым общепризнанным способом приобретения гражданства

    Территория науки. 2015. № 6

    является натурализация. Натурализация – это прием в гражданство иностранца по заявлению. Обычно натурализация может иметь место после определенного срока проживания иностранца на территории данного государства (например, чтобы получить гражданство Венгрии, нужно прожить на этой территории 3 года, Алжира – 7 лет, Республики Чад – 15 лет). Кроме проживания на территории данного государства к лицу предъявляются и другие требования. Одним из таких требований является знание языка страны, в гражданство которой лицо желает вступить. Предъявляется также требование к состоянию здоровья данного лица (например, отсутствие заболевания СПИДом), наличие дееспособности. В большинстве стран предъявляется требование – не быть зарегистрированным в качестве члена террористической организации. В отдельных арабских государствах (Кувейт, ОАЭ и др.) в гражданство могут быть приняты только мусульмане. Вступление в брак, как правило, не влечет автоматического предоставления гражданства, хотя и облегчает процедуру его получения. Наряду с двумя указанными повсеместно распространенными способами приобретения гражданства существуют и менее распространенные. Гражданство может быть приобретено путем оптации, т.е. выбора гражданства одного из двух государств, при изменении границ. В этом случае предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства. Частный случай оптации – трансферт, который предполагает обязательную смену гражданства при изменении границ дву х государств. Гражданство может быть приобретено в результате репатриации, т.е. восстановления раннее утраченного гражданства. Гражданство некоторых лиц зависит от гражданства других лиц. Гражданство несовершеннолетних детей по законодательству ряда стран соответствует гражданству родителей и меняется вместе с гражданством родителей. Однако по достижении определенного возраста (например, в Болгарии с 14 лет, в Польше с 16 лет) изменение гражданства родителей влечет за собой изменение гражданства детей не автоматически, а лишь с письменного согласия самих детей. Усыновление ведет к тому, что несовершеннолетний усыновленный приобретает гражданство усыновителей. В некоторых странах объем прав граждан различается в зависимости от способа его приобретения. Так, в США президентом страны может быть избрано только лицо, являющееся гражданином по рождению. Гражданство прекращается вследствие таких причин, как отказ от гражданства (выход из гражданства), утрата гражданства, лишение гражданства, оптация другого гражданства, а также по некоторым другим причинам. Отказ от гражданства или выход из него имеет место по заявлению

    Территория науки. 2015. № 6

    заинтересованного гражданина и с согласия компетентных органов государства. Основания для отклонения заявления обычно устанавливаются законодательно. Утрата гражданства как особый случай прекращения гражданства носит автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных действий, например, поступление на иностранную государственную службу, использование фальшивых документов при приобретении гражданства. В США, например, автоматически (т.е. без обязательного акта волеизъявления лица) гражданство утрачивает лицо, присягнувшее или особым образом заявившее о верности иностранному государству или его политико -территориальному подразделению. Лишение гражданства является санкцией государства в отношении лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам в течение небольшого срока после натурализации.

    1. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. -М.: Проспект, 2009. – 624с.

    2. Борискова И.В. Юридические коллизии // Территория науки. 2014. № 3. С. 97-99.

    3. Борискова И.В. Правовое регулирование статуса ребенка: исторические и международно -правовые аспекты// Территория науки. 2013. № 1. С. 111-115.

    4. Мишин А.А., Конституционное право зарубежных стран. – М.: Юристъ, 2008. – 620с.

    ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОТКЛОНЯЮЩЕГОСЯ ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ

    Воронежский экономико-правовой институт

    Ключевые слова: несовершеннолетние, отклоняющееся поведение, трудные подростки, девиантность.

    Keywords: minor, deviant behavior, troubled teens, deviance.

    Аннотация: в данной статье рассмотрен механизм предупреждения отклонений в поведении несовершеннолетных, предложены основные принципы и методы организации предупредительных воздействий данных проблем.

    Способы приобретения и утраты гражданства

    Гражданство – устойчивая правовая связь индивида с государством, выраженная во взаимном признании прав и соблюдении обязанностей. В ряде государств с монархической формой правления применяется термин «подданство». Эти термины в наши дни правового различия обычно не имеют. Гражданство как субъективное право включает в себя следующие правомочия: проживать на территории государства (в том числе, свободно покидать и возвращаться); обладать всем комплексом прав, свобод и обязанностей; замещать любые государственные должности; пользоваться защитой государственной власти.

    Самый распространенный способ приобретения гражданства – по рождению (филиация). Существует два принципа: «право крови», когда ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, и «право почвы», когда ребенок становится гражданином государства, на территории которого родился. В законодательстве большинства стран предусматриваются оба принципа.

    Другой распространенный способ – прием в гражданство (натурализация). Натурализация может осуществляться в силу закона (например, в некоторых государствах иностранцы, вступая в брак с гражданином этой страны, автоматически приобретают гражданство) или индивидуально (на основании личного ходатайства лица, желающего приобрести соответствующее гражданство). Обычно предусматривается ряд требований, предъявляемых к лицам, желающим приобрести гражданство в порядке натурализации, – ценз оседлости, имущественный ценз, знание государственного языка и пр.

    Известные законодательству многих государств, но реже применяемые на практике способы приобретения гражданства: оптация (выбор гражданства той или иной страны в связи с переходом части территории от одного государства к другому); признание гражданства (все жители территории на день образования нового государства признаются его гражданами); восстановление гражданства (для бывших граждан данного государства) и ряд других.

    Возможны два способа утраты гражданства: выход из гражданства и лишение гражданства. В первом случае утрата гражданства происходит по инициативе лица (отказ от гражданства), во втором случае – по инициативе государства в лице уполномоченных органов. В ряде государств закон разрешает лишать гражданства лишь натурализованных граждан (причем часто в течение определенного срока). В большинстве современных государств существует запрет на лишение гражданства.

    Гражданство в зарубежных стран, порядок его приобретения и утраты.

    Принадлежность лица к определенному государству является важной правовой предпосылкой для определения его правового статуса. Гражданство характеризуется устойчивой политико-юридической связью индивида с государством, предполагающей взаимные права, обязанности и ответственность. На данное лицо распространяется государственный суверенитет: государство признает и гарантирует права и свободы человека, защищает и покровительствует ему за границей, в свою очередь, последний безусловно соблюдает законы и государственные предписания, выполняет установленные обязанности.

    Гражданство как субъективное право включает в себя ряд правомочий, наиболее характерные из которых: правомочие проживать на территории государства, обладать всем комплексом прав, свобод, обя­занностей, замещать любые государственные должности, свободно покидать и возвращаться на территорию своего государства, пользо­ваться защитой государственной власти.

    Подавляющее большинство людей в мире при обретает гражданство по рождению. Его приобретение по данному основанию называется филиацией. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок при обретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором ­

    становится гражданином того государства, на территории которого родился, независимо от гражданства родителей. «Право почвы» В настоящее время сохранило преобладающее значение в странах Американского континента. А «право крови» практически в чистом виде действует сейчас в Скандинавских странах. В законодательстве большинства современных государств предусматривается смешанная система, при которой преобладающее значение «права крови» сочетается с известным влиянием «права почвы».

    Коллизия в национальном законодательстве по вопросам приобре­тения гражданства может стать причиной возникновения двойного гражданства. Уже при рождении человек может обрести двойное гражданство. Например, ребенок, родившийся у граждан ФРГ, в которой доминирует принцип «права крови», на территории Аргентины, где филиация основана на «праве почвы», приобретает гражданство обоих этих государств.

    Распространенным во всем мире способом приобретения гражданства является прием в гражданство. Прием гражданства иностранцем по его заявлению называется натурализацией.

    Натурализацией в силу закона является такой вид приема в граж­данство, который не основан на личном выборе лица. Так, в Италии иностранка, вступив в брак с итальянцем, автоматически приобрета­ет итальянское гражданство. Натурализация в силу закона может быть правовым следствием установления опеки, признания отцовства, поступления на государственную или военную службу в ряде государств.

    Индивидуальная натурализация осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему гражданства. В подавляющем большинстве стран такое ходатайство подается на имя главы государства, и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае его специальным актом, чаще всего указом.

    Обычно натурализация может иметь место после более или менее длительного проживания иностранца на территории данного государства – так называемый ценз оседлости. В каждом государстве законодательство может предусмотреть особые условия, выполнение которых обязательно при приобретении гражданства. Например, предпосылками натурализации лица могут выступать требования имущественного характера, знание государственного языка, принадлежность к определенной религии, нации, отсутствие определенных заболеваний и др. Прекращение гражданства представляет собой разрыв связей между гражданином и государством. Оно может быть осуществлено либо в результате добровольного выхода из этого правового состояния, либо вследствие лишения гражданства лица, которое совершило действия, наносящие ущерб государству. Обычно лишение гражданства примен яется только к натурализованным гражданам, если они приобрели гражданство обманным путем, и, как правило, в течение короткого промежутка времени.

    6.1. Приобретение гражданства

    Среди самых распространенных способов приобретения гражданства является приобретение гражданства по рождению (филиация). Гражданство по этому основанию приобретается на основе принципа права крови (лат.: jus sanguinis), означающего, что ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, или принципа права почвы (лат.: jus soli), означающего, что ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства его родителей. Принцип права почвы применяется, например, в США, Мексике, Бразилии, Чили, Гватемале, Сальвадоре, Доминиканской Республике, Парагвае. Так, в соответствии сост. 30 Конституции Мексики 1917 г. мексиканцами по рождению являются: 1) дети, родившиеся на территории республики, какой бы национальности ни были их родители; 2) дети, родившиеся за границей от родителей-мексиканцев, от отца или матери-мексиканки; 3) дети, родившиеся на мексиканском военном или торговом корабле или самолете. Согласно п. (а) ст. 12 Конституции Бразилии 1988 г. гражданами Бразилии по рождению являются те, кто родился в Федеративной Республике Бразилия даже от родителей-иностранцев, при условии, что последние не находились на службе правительства своей страны. Пункт 1 ст. 10 Конституции Чили 1980 г. предусматривает, что гражданами Чили являются родившиеся на территории Чили, за исключением детей иностранцев, находящихся в Чили по поручению своего правительства, и детей иностранцев, находящихся в стране проездом, которые тем не менее могут выбрать гражданство Чили в порядке оптации (выбора).

    Чаще всего оба этих принципа сочетаются. Например, согласно австрийскому законодательству о гражданстве дети, родившиеся в браке, приобретают гражданство Австрии, если хотя бы один из родителей — австрийский гражданин, а внебрачные дети — если такое гражданство есть у матери. Австрийскими гражданами, пока не доказано обратное, считаются дети, найденные на территории республики в возрасте менее 6 месяцев. В Чехии любой человек, рожденный от гражданина или гражданки Чехии, является гражданином Чехии по рождению, а место рождения (в Республике Чехия или за ее пределами) значения не имеет. Если только отец является чехом, а мать не имеет чешского гражданства, при этом родители не состоят в браке, то для получения гражданства ребенку нужно установление отцовства. Дети до 15 лет, найденные на территории Республики Чехия, считаются гражданами Чехии, если нельзя установить гражданство родителей. В указанных странах, таким образом, превалирует принцип права крови, а принцип права почвы дополняет его лишь в определенных случаях.

    Другим возможным способом приобретения гражданства является прием в гражданство по заявлению лица (натурализация). В качестве самого распространенного условия для натурализации выступает определенный ценз проживания в стране. В Великобритании этот срок составляет не менее 5 лет с правом выезда за рубеж на срок не более 450 дней. Также ходатайствующее лицо не может отсутствовать на территории Великобритании более 90 дней в течение 12 месяцев; в Израиле ходатайствующее лицо должно пребывать на территории страны три года из пяти; в США, Франции, Польше, Японии — 5 лет; в Ирландии — 5 лет, включая один год непрерывного постоянного проживания на территории Ирландии непосредственно перед подачей заявления и 4 года суммированного постоянного проживания в течение последних 8 лет; в Норвегии — 7 из последних 10 лет, при наличии разрешения на проживание действием минимум на один год, при этом ходатайствующее лицо обязано постоянно проживать в стране на момент представления заявления и во время его рассмотрения; в Германии — 8 лет; в Дании — 9 лет; в Испании, Чехии — 10 лет; в Швейцарии — 12 лет; в Бразилии — 15 лет, за исключением выходцев из стран португальского языка, которым достаточно проживать на территории Бразилии в течение одного года.

    В некоторых странах для натурализации устанавливаются моральные цензы, предусматривающие, что ходатайствующее лицо должно иметь хороший характер или вести честный образ жизни (Великобритания, Швеция, Норвегия, Бразилия, Аргентина, Индия), материально-финансовые условия (в Германии — наличие жилища, в Японии — достаточный капитал, возможность обеспечить самостоятельное существование; для получения гражданства Швейцарии кандидату необходимо продемонстрировать властям свою финансовую состоятельность и обзавестись недвижимостью в Швейцарии), условия уголовно-правового характера (в Австрии от ходатайствующего лица требуется, чтобы в отношении его отсутствовали судебные приговоры или преследования в уголовном порядке). В ряде стран для получения гражданства необходимо продемонстрировать знание языка (США, Германия, Норвегия, Эстония, Израиль), истории и основных положений конституции страны (США, Латвия). Иногда условием натурализации является принесение присяги верности данному государству (Италия, Испания, США, Филиппины, Молдова).

    При приеме в гражданство может быть предусмотрен отказ от уже имеющегося гражданства (Германия, Испания, Дания, Норвегия, Словакия, Индия).

    Восстановление в гражданстве как один из способов его приобретения возможно для лица, которое состояло в гражданстве данного государства, но затем по какой-то причине его утратило. От натурализации восстановление в гражданстве отличается обычно упрощенным порядком решения вопроса. Этот способ получения гражданства известен законодательству Испании (граждане страны, эмигрировавшие из Испании в период гражданской войны (конец 30-х годов XX столетия), и их потомки имеют право без каких-либо условий восстановить гражданство Испании), Швеции (лицо, достигшее возраста 18 лет, которое по тем или иным причинам утратило шведское гражданство, может восстановить его по запросу в том случае, если такое лицо: имеет постоянный вид на жительство в Швеции, до достижения 18 лет проживало в стране в общей сложности 10 лет и проживает в стране в течение последних двух лет), Латвии (лицо, утратившее гражданство Латвии в результате выбора родителей или усыновителей, юридической ошибки или противоправного лишения гражданства, по его просьбе может восстановить гражданство Латвии на основании решения кабинета министров).

    Кроме того, в законодательстве соответствующей страны могут быть предусмотрены иные, специфические способы приобретения гражданства (вследствие усыновления/удочерения, по происхождению, на основании возвращения, пожалования). Например, такой способ приобретения гражданства, как усыновление (удочерение), признается законодательством о гражданстве Франции, Швеции, Швейцарии, Японии.

    Происхождение как способ приобретения гражданства закреплено в законодательстве о гражданстве Великобритании и Индии и касается получения гражданства детьми, рожденными за границей. В Великобритании данный способ предусматривает получение гражданства ребенком, родившимся за границей, если хотя бы один из его родителей является британским гражданином, но не по происхождению. В Индии согласно Закону о гражданстве 1955 г. гражданином по происхождению является лицо, рожденное после 26 января 1950 г. за границей от отца — индийского гражданина по рождению. Если отцом ребенка является гражданин Индии по происхождению, то ребенок не станет гражданином Индии, если он не был зарегистрирован в индийском консульстве в течение одного года после рождения или если его отец не состоял на службе правительства Индии.

    Приобретение гражданства на основании возвращения предусмотрено в Израиле. В этой стране в соответствии с Законом о возвращении 1950 г. каждый иммигрант автоматически получает израильское гражданство с момента прибытия в страну. Однако при этом он имеет срок до трех месяцев, чтобы отказаться от гражданства Израиля.

    Пожалование гражданства предусмотрено в Испании. Последний пример такого способа приобретения гражданства имел место в этой стране, когда в 1996 г. на основании королевского декрета гражданство Испании было предоставлено оставшимся в живых добровольцам интернациональных бригад, участвовавших в годы Гражданской войны (1936—1939 гг.) на стороне Республики.

    Правом предоставления гражданства обычно наделяются высшие органы государственной власти. В Бельгии натурализация входит в компетенцию короля и палаты представителей, в США — федеральных судов, в Италии — президента, в Турции и во Франции — правительства. В ряде стран данные вопросы относятся к ведению министерства юстиции (Япония, Испания), министерства иностранных дел (Мексика) или министерства внутренних дел (Израиль).

    Гражданство в зарубежных странах

    Гражданство – это устойчивая правовая связь отдельного лица с государством, которая основана на юридическом признании государством данного лица своим гражданином, и обуславливающая взаимные права и обязанности гражданина и государства. Например, на гражданина определенного государства распространяется суверенная власть государства вне зависимости от места его проживания или пребывания, т.е. как в пределах своей страны, так и за границей. Однако и государство обязано обеспечивать защиту интересов своих граждан, где бы они не находились.

    В странах с монархической формой правления вместо гражданства обычно употребляется понятие «подданство», что отраженно и в ряде современных конституций таких стран (Бельгия, Дания, Люксембург), но во многих монархиях в настоящее время официально употребляется понятие «гражданство» (Великобритания, Испания, Нидерланды, Швеция).

    Юридические нормы, регулирующие вопросы гражданства в зарубежных странах, содержатся не только в конституциях, но и в специальных законах о гражданстве, которые на основе конституции устанавливают порядок признания, приобретения и утраты гражданства (например, порядок выдачи свидетельства о гражданстве).

    Законодательство большинства зарубежных стран по общему правилу закрепляет порядок предоставления гражданства отдельно для детей (по случаю рождения) и для взрослых (в порядке натурализации).

    Порядок предоставления гражданства по случаю рождения ребенка реализуется либо по «праву крови», если ребенок рожден от граждан данного государства независимо от места его рождения.

    Принцип «права почвы» означает, что гражданином государства является любой ребенок, родившийся на его территории, независимо от гражданства родителей. Этот принцип сочетается с «правом крови» и поскольку, по существу, они являются эмигрантскими странами и заинтересованы в притоке населения.

    Иногда такое сочетание имеет место в европейских государствах. Так, согласно ст. 1 Акта о гражданстве Великобритании 1981 г., лицо, родившееся в Соединенном Королевстве, становится гражданином Великобритании, если в момент рождения его отец или мать являлись гражданами Великобритании или постоянно проживали в Соединенном Королевстве.

    Предоставление гражданства для взрослых (натурализация) может иметь место по личной просьбе лица (индивидуальная натурализация) или в силу правопреемственности государств (коллективная натурализация).

    Индивидуальная натурализация происходит по личному ходатайству лица. Конституционное право зарубежных стран:Учебник. / Под ред. Григонис Э. П., Григонис В. П.. С. 35-36.

    Обычно гражданство определенного государства без затруднений предоставляется:

    1. лицам, вступившим в брак с гражданином данного государства;

    2. в случае усыновления этого лица гражданином данного государства;

    3. в случае установления над ним опеки со стороны гражданина данного государства, и в других подобных случаях.

    При индивидуальной натурализации к желающим принять гражданство определенного государства могут быть предъявлены разнообразные требования: достижения совершеннолетия, знание языка страны, ценз оседлости и др.

    Коллективная натурализация имеет место при образовании новых независимых государств. Право на гражданство приобретают:

    1. лица, родившиеся на территории нового государства до определенного момента времени, их потомки;

    2. лица, проживающие на территории нового государства к моменту принятия законодательства о гражданстве, и т. д.

    Так, согласно закону о гражданстве бывшей британской колонии Бирмы, гражданство этого государства после обретения независимости получили граждане Великобритании, проживающие в Бирме до обретения независимости не менее 8 лет.

    Ряд зарубежных стран признает двойное гражданство (бипатризм). Обычно такие вопросы регулируются договорами между соответствующими государствами, хотя иногда конституция зарубежных стран предоставляет широкую возможность для бипатризма. Так, в соответствии со ст. 11 Конституции Испании, «государство может заключить договоры о двойном гражданстве с иберо-американскими странами или же со странами, имевшими или имеющими особые связи с Испанией. В этих странах, даже если они не признают за своими гражданами такого права на взаимной основе, испанцы могут натурализоваться без потери испанского гражданства».

    Большинство же государств относится к двойному гражданству отрицательно. Наиболее оптимальным способом преодоления двойного гражданства является оптация – выбор определенного гражданства лицом, которое имеет право более чем на одно гражданство. Так, некоторым категориям французов, родившимся и продолжительное время проживавшим в бывшей французской колонии Алжире, по соглашению между Францией и Алжиром 1962 г. было предоставлено право оптации в течение 3-х лет, и в этот период они не утрачивали ни французского, ни алжирского гражданства.

    Большинство конституций развитых зарубежных стран запрещают лишение гражданства, приобретенного по рождению. Например, ст. 11 Конституции Испании закрепляет, что «не один испанец по рождению не может быть лишен своего гражданства». Конституционное право зарубежных стран:Учебник. / Под ред. Григонис Э. П., Григонис В. П.. С. 37.

    В то же время некоторые зарубежные страны такое лишь допускают. Так, в соответствии со ст. 4 Конституции Греции, «лишение греческого гражданства допускается в случаях добровольного приобретения иного гражданства или поступления на службу, противоречащую национальным интересам, в зарубежной стране».

    В то же время законодательство многих стран допускает лишение гражданства натурализованного лица (денатурализацию), но только в отношении лиц, совершивших преступление против данного государства и в течение определенного периода проживавших в стране (в Австрии, например, – 6 лет).

    Не одно развитое государство не допускает запрещение выхода из своего гражданства.

    Конституции некоторых государств расширяют круг прав, принадлежащих только их гражданам. Например, Конституция Испании 1978 года признает только за гражданами права на образование, на объединение в профсоюзы (ст. 27, 28), Конституция Польши 1997 года – право на социальное обеспечение (ст. 67), Конституция Болгарии 1991 года – право на объединение, свободу собраний, право на обращение в государственные органы, право на труд, право на социальное страхование (ст. 43, 44, 45, 48, 51).

    Таким образом, юридическое значение гражданства заключается в том, что оно является правовое предпосылкой возникновения у человека целого комплекса прав, свобод и обязанностей, а также встречных обязанностей и притязаний по отношению к нему со стороны государства: всей полнотой прав и свобод, признаваемых в данном государстве, обладают только его граждане.

    Экспатриация – это высылка лица за пределы государства, применяемая в качестве санкции за правонарушение, совершенное на территории данного государства. Экстрадиция – это выдача лица иностранному государству за правонарушение, совершенное на его территории. Недопустимость экспатриации и экстрадиции устанавливает, например, Конституция Болгарии 1991 года: «Гражданин Республики Болгарии не может быть выслан из нее или выдан другому государству» (ст. 25). Впрочем, конституции ряда стран содержат ограничения экспатриации и экстрадиции также в отношении иностранцев и лиц без гражданства. Так, ст. 19 Конституции Румынии 1991 года устанавливает, что «иностранные граждане и апатриды могут быть выданы иностранному государству только на основании международной конвенции или на условиях взаимности». Конституция Италии 1947 г. запрещает выдачу иностранцев за политические преступления (ст. 10). 1 1 Алебастрова И.А., Конституционное право заруб. Стран: Учебник. С. 80-81.

    Источники:
    http://studopedia.ru/4_156963_grazhdanstvo-poddanstvo-v-zarubezhnih-stranah-ponyatie-sposobi-priobreteniya-i-prekrashcheniya.html
    http://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-grazhdanstva-v-zarubezhnyh-stranah
    http://be5.biz/pravo/k032/07.html
    http://mylektsii.ru/1-80690.html
    http://ozlib.com/883461/pravo/priobretenie_grazhdanstva
    http://studbooks.net/1121014/pravo/grazhdanstvo_zarubezhnyh_stranah
    http://immigrantinvest.com/blog/where-to-move-to-europe/

    Ссылка на основную публикацию